■本報記者 陸一波
  整治文山會海、檢查評比泛濫; 整治門難進、臉難看、事難辦;整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費;整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所……
  教育實踐活動盤點“交賬”之際,上海亮出了一份實實在在的成績單。一些多年想解決而沒有解決的問題,一些許多人認為“不可能剎住”的歪風,得到了切實解決和整治。
  成績背後見行動。一年多來,上海堅持一鼓作氣、敬終如始,堅持嚴標準、嚴措施、嚴紀律,將教育實踐活動各項工作落實、落細、落小,解決了一批“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題。
  以釘釘子精神反“四風”
  “在一些地方和部門,‘四風’問題就像‘臭豆腐’,聞起來臭,吃起來香,以致禁而不止、糾而復生。”針對群眾普遍擔心的問題,上海在教育實踐活動中堅持從實處著手,從具體做起,以釘釘子精神、持之以恆反“四風”。
  查擺“四風”動真碰硬。兩批教育實踐活動中,從市委常委班子到各區縣委常委班子再到各基層黨組織,上海各級黨組織深刻剖析“四風”問題,為整改打下基礎:形式主義方面,工作推進不夠深不夠實,有的只顧錶面光鮮、眼前達標; 官僚主義方面,對群眾急難愁問題關心不夠,幫助基層解決實際困難不夠,對基層下指令多; 享樂主義方面,敢抓敢管敢擔當的精神不足,對機關幹部中存在的不良作風沒有狠抓狠剎;奢靡之風方面,艱苦奮鬥、勤儉辦事原則有所放鬆,八項規定出台後,個別單位還存在違反規定的現象……
  不僅有剖析,更有曝光。作為市紀委、市監察局官網,“上海紀檢監察”即時通報的“違反中央八項規定精神典型案例”中,許多都涉及“四風”頑症——公款送禮、公款吃喝、公車私用以及奢侈浪費等等。“公開通報雷厲風行、不留情面,每次通報都是一記警鐘。”公開曝光,在黨員幹部中形成震懾,讓“四風”問題無處遁形。
  有問責、有監督,一批“四風”突出問題得到了切實解決。上海曬出的整改成績單顯示:一年來,全市共壓縮會議19.65%、壓縮文件11.50%、壓縮評比達標表彰活動386項;取消和下放行政審批事項294項;查處“吃拿卡要”“庸懶散拖”問題48個,涉及48人;查處在公務活動和節日期間贈送、接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題10個,涉及255人;查處公款大吃大喝、參與高消費問題11個,涉及26人;清理清退公務用車7407輛,占97.38%……每一條、每一項都切中“四風”要害。
  把解決群眾問題作為出發點
  一手抓“四風”問題的整改,一手抓群眾反映問題的解決。
  教育實踐活動中,上海不僅始終扭住“四風”,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持之以恆抓作風改作風; 還將解決群眾反映強烈的突出問題作為出發點和落腳點,讓更多群眾受益。
  “一些問題之所以久拖不決,背後反映的正是某些管理部門和領導幹部的‘四風’問題。”聽取基層意見的過程中,不少群眾尖銳地指出“癥結”所在。為此,寶山區堅決糾正“為官不為”的不良作風,深入推進“我與群眾心連心”行動,全區所有處級以上黨員領導幹部平均每月深入449個村居、47家企事業單位,一線發現問題、一線解決問題。走訪中,家住高境鎮的一位居民反映,因戶籍在羅涇鎮,他曾奔波近35公里回到戶籍所在地申領醫保卡,十分不便。諸如此類長期困擾寶山群眾的“事分多頭”、“辦事不便”等問題在教育實踐活動中逐漸得到解決:全區12個街鎮社區事務受理服務中心將加緊改造升級,年內率先實現社區事務“全區通辦”。
  瞭解反映訴求——回應解決訴求,教育實踐活動中,上海各級黨組織紛紛建立完善解決民生難題、回應百姓訴求的“閉合迴路”,更好地服務群眾,讓群眾滿意。黃浦區梳理歸類105個問題,確定“集中整治違法搭建和非法群租”等10個即知即改項目、“加強基層建設,增強基層活力”等10個專題調研整改項目……所有問題明確牽頭領導、責任部門以及整改要求、時限,啃“硬骨頭”中磨礪幹部作風;窨井、盲道、噪音、物業管理、小區停車等等,長寧區通過問卷調查和市民熱線做數據分析,梳理出群眾最期盼、最關心的熱點問題,通過民生服務精細化,解決群眾家門口“最後一公里”的管理和服務問題。
  “市區聯動”解民生難題
  “市區聯動、前後銜接”——兩批教育實踐活動中,上海在解決群眾反映突出問題的過程中註重分類解決、聯動解決,取得了實效。
  許多群眾反映強烈的問題,並非一時形成;許多發生在局部的問題,也並非一地獨有。比如,郊區地域廣、醫療資源分佈不均衡,許多群眾感到看病不方便。在金山區,社區衛生服務中心推出錯時開診、代配送藥服務,有效緩解了郊區病人看病難、配藥難問題。針對床位不夠的急迫問題,一些地區的社區衛生服務中心還壓縮行政和後勤辦公室,騰出空間擴建病房。但仍有一些問題,僅靠區里沒法解決。金山區提出的“村衛生室納入醫保聯網結算”問題,便是其中一例。教育實踐活動中,市人保局、市衛計委經過實地調研,決定採用分步進行、逐步推開的辦法開展村衛生室納保工作,併在該區選擇3個村先行試點,評估完善後將在2016年底前全面推廣。
  在第二批教育實踐活動和第一批教育實踐活動“回頭看”過程中,市建設交通工作黨委和楊浦區委舉行中心組聯組學習,“市區聯動”破解民生難題。楊浦區擺出防汛、交通、道路建設等五大民生難題請求市級部門支持。市建管委明確表示,將重點支持楊浦區在排水系統改造等市政項目立項、方案優化、資金協調等方面的工作。針對楊浦區提出的中環線國定路下匝道常態擁堵的問題,市相關職能部門論證後將中環匝道工程列入市“十二五”規劃,工程有望年內啟動;相關職能部門還主動與楊浦區政府對接,就調整優化公交方案、依法治理“黑車”等加強協同合作,解決市民出行“最後一公里”問題。
  據瞭解,第二批教育實踐活動開展以來,上海共梳理出需市區聯動解決的問題80個。在各方協同配合下,截至目前,41個問題基本解決,16個問題明確解決方案,16個問題完成調研、正在研究制定解決方案,其餘7個相對比較複雜、短期內較難解決的問題,仍需市有關部門進一步深化研究和論證。
  下一步,上海將繼續抓好需市區聯動解決問題的推進落實,問題不解決不予“銷號”;對已明確解決方案的問題,加大推進和跟蹤督查力度;對已完成調研論證的問題,督促抓緊制定相應解決方案;對仍需進一步深化論證的問題,則做好溝通解釋工作,爭取通過集中力量解決一些“老大難”問題、啃下一批“硬骨頭”,讓群眾真正感受到黨員領導幹部、領導班子、領導機關的作風在轉變。  (原標題:持之以恆反“四風”切切實實解難題)
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